整体思路：加强思想建设，加大党风廉政建设政策法规制度宣传工作，以预防为主，以查案为辅，通过警示教育提高思想认识，增强拒腐防变的能力。以贯彻落实《岳阳市一人民医院服务不良事件处理办法（试行）》为切入点，加强行风建设，切实维护医院核心利益和患者合法权益，通过联合查房、信访案件等途径收集线索，积极开展执纪问责工作，查处一批典型案件。
一、贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起监督责任
（一）细化党风廉政责任制，落实“一岗双责”。一是将党风廉政责任制分解细化到职能科室、支部、临床、医技等基层组织，把党风廉政建设主体责任压实到职能科室和临床医技科室负责人以及支部纪检委员等基层组织中。二是突出做好“党风廉政建设抓科主任、科主任抓”工作，要求临床医技主任坚持两手抓,“一手抓业务工作，一手抓党风廉政工作”，两手都要硬，探索建立党风廉政建设工作“同责任同处罚”机制。三是加强主体责任谈话制度的落实，将主体责任谈话落实情况纳入科室负责人质控考核，每月定期发放主体责任谈话表提醒科室负责人进行相关谈话。
（二）进一步下沉监督、全方位监督，充分调动纪委委员和支部纪检委员工作积极性，切实担负起监督责任。党风廉政建设和反腐败工作，要始终把抓基层打基础作为固本之策。推动全面从严治党向基层延伸，是党风廉政建设的应有之义。越往基层，就离实际越近，离群众越近。去年医院纪委这方面工作取得一定成效，今年要在去年的基础上进一步下层监督，扩大监督范围，让监督无死角。一是明确工作职责，细化纪检委员和支部纪检委员的监督职责；二是部署工作任务，各支部纪检委员要根据医院纪委2020年工作要点积极开展支部党风廉政建设相关工作；三是参与纪检监督，涉及所在支部科室的三重一大以及经济活动等参与监督。四是召开纪委工作专题会议。一方面召开全院范围的党风廉政建设专题会议研究部署2020年医院纪委工作，另一方面召开纪委委员扩大会议就2020年纪委工作进一步细化拿出具体措施和行动。
（三）完善“三重一大”监督方案，加强“三重一大”事项决策及其执行的监督管理。为加强和规范医院重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项的监督，从源头上预防和惩治腐败，促进医院决策的民主化、科学化和规范化，提高决策水平和决策能力，为医院发展和建设提供保障，根据医院实际情况制定“三重一大”事项监督方案，并按照方案加强对“三重一大”的监督。
二、坚持为担当者担当，为负责者负责，营造干事创业的氛围
目前医院发展进入快车道，东院二期建设加速，一院三址协同发展，医院各项工作蓬勃发展，这个时候需要我们纪委忠诚履职敢于担当，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束相结合，激励干部担当作为上积极探索勇于创新，同时宽容、保护干事者，积极营造干事创业的氛围。一是容纠并举，改了就是好同志。2020年针对存在问题要坚持科学区分为公为私、无意有意的界限，客观判断、宽容失败，针对问题及时处理并纠正。二是澄清正名，为担当者撑腰鼓劲。针对一些不实的举报医院纪委坚持实事求是或者根据主观动机、客观条件、程序方法、问题性质、后果影响等进行澄清实事，为我们的干部及时澄清正名，保护干事创业者的积极性，为干事创业者担当。三是解开心结，激发干部干事热情。针对一些受处分的同志要进行回访，帮助他们正视错误、放下包袱、积极作为。
三、突出重点，积极作为，切实维护患者合法权益，确保医院核心利益不受侵犯
（一）积极开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治工作。
随着药品和耗材零差价制度的实施，为进一步加强医疗服务监管，规范医务人员行为，医院纪委今年将联合医务科、药剂科、设备科等部门积极开展联合查房制度。一方面及时发现一些问题，针对问题予以现场就地予以纠正并对相关人员进行教育规范，另一方面能把医院相关政策直接传达到基层，直接到基层协调处理解决问题。通过联合查房发现问题，针对存在问题举一反三制定整改措施，将问题在萌芽状态予以处理，确保不出大问题。对那些十八以来还不收手仍然收受红包礼金回扣的典型人和事要重点查处。
（二）利用信息系统加强药品耗材的使用监管，充分发挥互联网加监督作用。
1.通过信息系统，每个月对药品和耗材使用进行排名统计，切实开展处方点评、超常预警、动态监测等工作，销售使用情况实行排名公示制度，针对一些超常使用的药品和耗材根据实际情况要实行“约谈一批、规范一批、限量一批、淘汰一批”的“四个一批”措施。每月收集用药用材排名情况，对涉事医生和供应商要实行约谈，根据情况实行“四个一批”制度。
2.针对信息系统发现的异常情况医院纪委要积极组织调查核实。通过“巡查、点评、约谈、处罚、通报”制度及时纠正临床上的“不合理检查、不合理用药、不合理用材、不合理收费”等医疗乱象行为，严肃纪律规矩，持续改进行风，确保“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则落地。
3.层层落实监管责任，压实“一岗双责”。对存在违规风险的医务人员要加大处罚力度，并要求涉事部门制定整改措施，加强整改。
（三）聚焦“关键少数”，抓住“关键环节”，盯住“关键岗位”，积极开展执纪问责工作。
关键少数就是我们医院中层以上干部及风险系数较高的同志；关键环节就是重点监管设备的参数制定、药品初筛、耗材药品准入、干部提拔的程序问题等；关键岗位就是经济岗位和重点监管岗位。只有抓住了三个关键才能形成头雁效应，切实提高全覆盖的有效性。
四、强化日常监督，坚持“五个要”将作风建设引向深入
（一）要以贯彻《岳阳市一人民医院服务不良事件处理办法（试行）》为契机，加强作风建设，改善医院医疗服务态度，提高医疗服务质量。人民群众对医疗服务质量要求越来越高，这就需要我们的医务人员进一步转变作风，改善服务态度，提高服务态度，2020年医院纪委将加大这块工作的监督力度，以促进医院医疗服务态度的改善，提高人民群众就医的获得感。一是加强对12345热线、市长信访以及群众来信来访等信访线索的调查核实，做到信访举报渠道畅通，台账完善，有诉必查，重要线索及时向医院党委汇报。二是召开信访联席会议，加大医疗不良事件问题的发现和督办。三是加大医疗不良事件问题的督查力度，针对问题处理一批不良事件典型案例，促进医院工作人员改进作风。
（二）要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。经过几年的整治，医院在落实中央八项规定方面取得一定成果。2020年要进一步巩固和拓展这方面的成果。一是领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部增强群众感情，严格约束自己，严格管教家风。
（三）要认真思考干部管理问题。一是加强对党员干部特别是医院中层以上干部的日常管理监督。要坚持抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。二是严把选人用人政治关、廉洁、形象关，干部提拔任用严格按照规定程序走，坚持“五不上会”。三是落实好干部标准，树立正确用人导向，注重做好基础工作，动态更新和有效使用科以上干部廉政档案，将选人用人情况作为监督检查重点，严把党风政风意见回复关和干部廉洁自律关。
（四）要从严转作风，改善医疗服务质量。作风无小事，抓改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。一是各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。二是要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。三是坚决做到“三个零容忍”：对腐败问题“零容忍”，对违反中央八项规定及实施细则、省委九项规定及实施办法“零容忍”，对“四风”问题“零容忍”。四是要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督，群众不满意的地方就要及时整改。五是医院纪委和信访督导办要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
（五）要落实“以案促改”强化警示教育。积极开展以爱岗敬业和廉洁自律为核心的职业精神教育，以新风正气引领行风建设方向，持续释放行业正能量。进一步推进以案促改制度化常态化，发挥案例警示教育作用，紧盯“关键少数”和重点岗位，聚焦群众反映强烈，损害群众利益的突出问题，加强监督检查，督导评价，落实廉政风险防控各项举措。
岳阳市一人民医院纪律检查委员会
2020年4月16日