岳阳市中心医院

院内公开招标文件

（货物类）

项目名称：岳阳市中心医院医保网络安全设备采购项目（第二次）

项目编号：yyszxyy-202112-3

招标部门：设备科

二〇二二年一月

目    录

第一章 投标邀请 1

第二章 投标人须知 3

第三章 采购需求 4

第四章 评标方法及标准 8

第五章 投标文件的格式 10

第一章   投标邀请

岳阳市中心医院拟进行医保网络安全设备采购项目进行院内公开招标，现将招标事项公告如下：

一、招标项目信息

1、项目名称：岳阳市中心医院医保网络安全设备采购项目（第二次）

2、项目编号：yyszxyy-202112-3

3、招标项目内容与数量：

包号	品目名称	数量	单位	采购预算（万元）	使用科室
1	医保网络安全设备	1	套	13.8	计算机中心

二、投标人的资格要求：

1、投标人基本资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（3）参加本项目招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（4）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人特定资格条件：

（1）所投货物不是自己生产的，提供货物制造商针对本项目的授权书。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的招标活动。

4、在投标截止时间前未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、本次招标不接受联合体投标。

三、获取招标文件的时间、期限、地点、方式

1、获取招标文件的时间：从2022年1月12日起至2022年1月19日止，每天上午8：00到12：00时，下午14：30时到17：30时（北京时间）。

2、获取招标文件的地点：51医疗采购平台（访问 “51医疗网”页面/“www.51eliao.com”—“ 51医疗采购平台”—“注册/登录”—“可参与项目”）获取招标文件。

3、获取招标文件的方式：在51医疗采购平台上传材料、缴费成功后可下载，售后不退。

4、获取招标文件的材料要求：在51医疗采购平台上传营业执照、法定授权委托书（包含法人及被授权人身份证扫描件），以上资料均为加盖投标人原始公章的彩色扫描件。

四、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2022年1月20日15时00分（北京时间）。

2、开标时间：2022年1月20日15时00分（北京时间）。

3、开标地点：51医疗采购平台（访问 “51医疗网”页面/“www.51eliao.com”—“ 51医疗采购平台”—“注册/登录”—“我的电子招标”—“开标大厅”）。

五、招标人的名称、地址和联系方法

（1）名  称：岳阳市中心医院

（2）地  址：岳阳市巴陵中路78号

（3）联系人：夏科长

（4）电  话：0730-8256318

六、公告媒体

岳阳市中心医院官网。

七、其他

1、根据《关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知》的要求，投标人需缴纳平台使用服务费，成功缴费后即可使用平台进行投标等相关业务操作。

2、投标人在平台内递交投标文件前必须申领数字证书CA（CA费用300元个，在平台内自助缴费），如有51医疗采购平台（医用耗材）CA的无须重复办理。CA有效期为一年，可重复使用。临近到期时，自行在采购平台上申请续费。

第二章   投标人须知

投标人须知前附表

条款号	条款名称	编列内容规定
第1款	提交投标文件截止时间	详见“第一章 投标邀请”
第2款	投标报价的规定	指定地点交货价，报价单位为元。 包括出厂价、货物到达最终目的地点的相关运输费、保险、进口环节税、商检费、消费税、增值税、仓储、装卸费、安装、检测、利润、税金、人员培训等伴随服务费和第三章采购需求的有关内容。
第3款	投标有效期	90日历日
第4款	投标保证金	不要求提供
第5款	中标分包	不允许分包
第6款	投标文件电子文档	登录51医疗采购平台： （1）上传投标文件（开标一览表内容除外）纸质文档彩色扫描件1份（PDF格式）； （2）填写电子开标一览表。
	投标文件纸质文档	中标后向招标人提供纸质版的投标文件正本1份。纸质版与电子版不一致的，以电子版为准。
第7款	开标地点	51医疗采购平台（访问 “51医疗网”页面/“www.51eliao.com”—“ 51医疗采购平台”—“注册登录”）—“我的电子招标”—“开标大厅”
第8款	开标时长	30分钟。投标人未在规定时长内完成开标解密的，其投标无效。
第9款	确定中标人的方式	综合评标法。
第10款	其他	数字证书CA： （1）51医疗采购平台（电子招标）电子投标文件和开标一览表均需使用CA工具进行加密/解密。 （2）开标时需使用CA工具进行解密。

第三章   采购需求

一、采购清单、采购项目交付或者实施的时间和地点

1.1 采购清单

包号	品目名称	数量	单位	采购预算（万元）	使用科室
1	医保网络安全设备	1	套	13.8	计算机中心

1.2交货地点：岳阳市中心医院。

1.3付款方式：双方签订合同时具体约定。

二、技术要求

★1、基本要求【以下条款为必备项，任意一条不满足则取消投标资格】

1.1为保障下一代防火墙功能的领先性，所投下一代防火墙产品厂商为第二代防火墙（GA／T 1177-2014）标准的制定单位之一，提供证书复印件并加盖厂商公章。

1.2为保障产品安全性，要求防火墙的生产厂商获得中国网络安全审查技术与认证中心认证通过的信息安全软件开发服务资质（二级以上），提供证书复印件并加盖厂商公章。

1.3为了保障产品的稳定性，所投负载均衡设备【暨应用交付网关】和防火墙厂商通过CMMI5认证以保证产品代码质量与稳定性，提供证书复印件并加盖厂商公章。

1.4本项目为交钥匙项目，必须包括所有安全软硬件设备的上架安装、部署、连接、策略配置、性能调优等，投标报价包含设计、所有设备及线缆采购、运输、安装、部署、调试；还包括施工水电费、施工机械、劳务、管理、保修、垃圾清扫、建筑物修复、措施（如临时措施、环境保护、成品保护等）、保险、利润、税金、招标代理服务、项目验收合格所需费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，直至验收合格交付使用及保修期内的免费维修的全部费用。

1.5要求由原厂工程师提供集成服务，要求中标安全设备厂商原厂的高级工程师（>=2人 ）全程负责整个项目的实施与集成，对整个方案进行设计、规划、配置、现场实施等。

1.6两台防火墙作为内外网隔离使用，要求组网部署模式为 主-主模式，任意一台出现故障，不影响现有业务，且与现有网络设备兼容，因防火墙双机部署配置产生的其他所需配件的购置，由投标方负责。

2、产品技术参数

序号	名称	技术参数（单台参数）	数量/台
1	下一代防火墙(AF)	1、整机吞吐量≥6Gbps；应用层吞吐量≥2Gbps；并发连接数≥180万；每秒新建连接数≥6万；配置≥6个千兆电口，≥4个千兆光口SFP，含三年入侵防御规则库、网关杀毒AV，三年URL应用识别库、三年僵尸网络识别库、三年病毒防护库升级； 2、产品支持路由模式、透明模式、镜像模式、混合模式等多种部署方式，满足用户复杂多样的网络环境。 3、产品支持对不少于9000种应用的识别和控制，应用类型包括游戏、购物、图书百科、工作招聘、P2P下载、聊天工具、旅游出行、股票软件等类型应用进行检测与控制。 4、产品支持基于地区维度设置流控策略，实现多区域流量批量快速管控功能。 5、支持对ICMP、UDP、DNS、SYN等协议进行DDOS防护；支持对SMTP、HTTP、FTP、SMB、POP3、HTTPS、IMAP等协议进行病毒防御。 6、产品预定义漏洞特征数量超过7000种，支持在产品漏洞特征库中以漏洞名称、漏洞ID、漏洞CVE标识、危险等级和漏洞描述等条件快速查询特定漏洞特征信息，支持用户自定义IPS规则。 ★7、为保障产品支持对多重压缩文件的病毒检测能力，支持不小于10层压缩文件病毒检测与处置；支持勒索病毒检测与防御功能。（需提供产品功能截图证明并加盖公章） 8、产品支持僵尸主机检测功能，产品预定义特征库超过100万种，可识别主机的异常外联行为。 9、产品支持对常见Web应用攻击防御，攻击类型至少支持跨站脚本（XSS）攻击、SQL注入、文件包含攻击、信息泄露攻击、WEBSHELL、网站扫描、网页木马等类型，产品预定义Web应用漏洞特征库超过3000种。 10、产品支持用户账号全生命周期保护功能，包括用户账号多余入口检测、用户账号弱口令检测、用户账号暴力破解检测、失陷账号检测，防止因账号被暴力破解导致的非法提权情况发生。 11、产品支持策略生命周期管理功能，支持对安全策略修改的时间、原因、变更类型进行统一管理，便于策略的运维与管理；产品支持管理员双因素认证功能，用户通过用户名/密码和Key等不同方式登陆产品管理界面；产品支持三权分立功能，根据管理员权限分为安全管理员、审计员、系统管理员三种角色。 12、提供三年设备返厂寄修服务、设备自身系统软件升级授权。 13、要求提供厂商针对本项目出具的三年售后服务承诺函原件并加盖该厂商公章；	2
2	负载均衡设备【暨应用交付网关】	1、需采用独立的专用硬件设备，而非通过添加功能模块的方式实现。 2、标准机架式设备<=2U；四层吞吐量≥2Gbps；四层并发连接数≥300万；四层新建连接数CPS≥ 9万；7层新建连接数 RPS≥8万；接口≥8千兆电口。 3、单一设备可同时支持包括链路负载均衡、全局负载均衡和服务器负载均衡的功能。三种功能同时处于激活可使用状态，无需额外购买相应授权。 ★4、支持轮询、加权轮询、按主机加权轮询、加权最小连接、按主机加权最小连接、动态反馈、最快响应、加权最小流量、按主机加权最小流量、加权源IP哈希、带宽比例、哈希、首个可用、优先级等算法。（需提供产品功能截图证明并加盖公章) ★5、为保证在流量运营商不确定的情况下仍能保证链路负载均衡，支持基于URL的链路调度功能，内置不少于1000条的国外URL网址库，无需手动导入并支持自动更新，管理员可查看并进行编辑。可根据URL将访问国外网站的请求调度到指定线路。（需提供产品功能截图证明并加盖公章） 6、支持基于应用协议的智能选路，能对网银、游戏、视频等流量进行调度 7、支持DNS透明代理功能，可基于负载均衡算法代理内网用户进行DNS请求转发，避免单运营商DNS解析出现单一链路流量过载，平衡多条运营商线路的带宽利用率。 8、IPv6改造方案能够解决天窗问题，支持一条策略匹配多个外链网站，同时外链和网站子链发生修改时支持自动识别并做主动修改，不允许通过人工解析配置的方式解决天窗问题。 9、支持大数据输出功能，输出必须包括客户端IP、x-forwarded-For IP、访问时间、访问IP、访问URL、响应时间和资源大小。 10、为保证不同应用的流量传输优化，支持基于应用协议的智能选路，能对网银、游戏、视频等流量进行调度。 11、提供三年设备返厂寄修服务、设备自身系统软件升级授权。 12、要求提供厂商针对本项目出具的三年售后服务承诺函原件并加盖该厂商公章；	1

第四章   评标方法及标准

一、资格审查

序号	审查项目	审查标准
1	法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明	合格/不合格
2	财务状况报告、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面承诺	合格/不合格
3	良好的商业信誉，无违法和不良信誉记录（以信用中国查询为准）	合格/不合格
4	参加本项目招标活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明	合格/不合格
5	具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料	合格/不合格
6	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的书面说明	合格/不合格
7	投标报价	合格/不合格
8	资格证明文件的内容、签署、盖章	合格/不合格
9	授权代表委托书（授权代表参加投标）	合格/不合格
10	“★”符号标明的条款是否有负偏离或其他符合投标无效的情形	合格/不合格

注：资格审查任意一项为不合格的为不合格投标人，不进入综合评分。

二、综合评分表

序号	评审项目		评审标准	分值
1	价格（30分）		满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×30	0-30
2	商务 （20分）	售后服务	根据投标人提供的售后服务方案中： 项目交工验收后（质保期内），能够保障提供及时的本地化技术支持和售后服务，并有详细的描述，能够提供7×24小时服务，故障响应时间满足采购要求，并提出相关服务方案。 磋商小组根据各供应商提供的售后服务方案进行综合评定，方案优秀的计9-12分，良好的计5-8分，一般的计0-4分，差或未提供的计0分。	0-12
		培训方案	根据投标人提供的培训方案中：培训方式、培训内容、师资力量等，进行综合评分： 培训内容详实、资料丰富、方式多样、师资力量强的，计6-8分； 培训内容较详实、有培训资料、师资力量较强的，计3-5分； 培训内容及师资力量一般的，培训方案较差的计0-2分； 未提供的不计分。	0-8
3	技术 （50分）	技术要求的响应程度	①技术参数与招标文件要求无负偏离为满分； ②技术参数与招标文件存在负偏离:若技术参数中有重要技术条款（带★号）每一条负偏离扣 2 分；一般技术条款(未带“★”号)每一条负偏离扣1分；	0-40
		项目管理与实施	根据投标人提供合理的实施方案综合评分： 根据供应商提供项目实施方案的完整性、合理性综合比较后进行评分：包括系统设计、开发、测试、安装到指定现场、软/硬件联机调试、功能验证、项目验收、承诺的项目实施周期等对用户的有利性，以及能否保证项目顺利实施等 进度计划完善、工期可控、项目团队配备完整、质量保证措施周全、项目风险控制良好的计7-10分； 进度计划较完善、工期基本可控、项目团队配备较完整、质量保证措施较周全、项目风险控制较良好的4-6分； 进度计划一般、工期可控性一般、项目团队配备欠缺、质量保证措施欠缺、项目风险控制较弱的计0-3分；	0-10

注：

（1）全体评标委员会对投标人评分的算数平均值即为该投标人的最终评标得分（不得去评分项目的最高得分和最低得分），评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

（2）评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；综合得分相同的，按投标报价得分由低到高顺序排列；综合得分且投标报价得分相同的，按技术得分由高到低顺序排列。

第五章   投标文件的格式（必须按以下标题和顺序进行编制）

第一部分、开标一览表

项目编号：                          项目名称：                                                           包号：

序号	品目名称	货物名称 （注册产品名称）	数量	单位	规格型号	生产厂家 （注册人名称）	报价（元）	备注
1
2
3
…

备注：

（1）如有价格优惠的，直接折算至单价中；开标一览表价格与其他价格不一致的，以开标一览表价格为准。

（2）电子版与纸质版不一致的，以电子版为准。

（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过资格性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可以要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以将其作为投标无效处理。

投标人名称（盖单位章）：

法定代表人或其授权的代理人（签字）：

日期：    年    月    日

第二部分、资格证明文件

一、法定代表人授权委托书

本人（姓名、职务）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）（项目编号：          ）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：       。

代理人无转委托权。

本授权书于日期：    年    月    日签字生效，特此声明。

委托代理人身份证（正面、反面）复印件

法定代表人身份证（正面、反面）复印件

投标人名称（盖单位章）：

法定代表人（签字）：

委托代理人（签字）：

日期：    年    月    日

二、投标人资格声明

致(招标人)：

按照招标文件的规定，我单位郑重声明如下：

一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，注册地点为      ，全称为      ，统一社会信用代码为      ，法定代表人为      ，具有独立承担民事责任的能力。

二、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

三、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力。

四、我单位在参加本招标项目前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：对公民处罚款在1000元及以上；对法人或者其他组织处罚款在2万元及以上；法律法规另有规定的，从其规定。

五、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。

六、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他法人单位信息如下（如无，填写“无”）：

1、与我单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他法人单位如下：

2、我单位直接控股的其他法人单位如下：

3、与我单位存在管理关系的其他法人单位如下：

我单位保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我单位愿意承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。

我单位保证随时按照要求提供能够证明上述声明事项真实性的任何有效文件。

投标人名称（盖单位公章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

日期：    年    月    日

三、其他资格证明

备注：提供单位和货物符合“投标人的资格要求”相关证明材料

第三部分、分项报价明细表

项目编号：                                  项目名称：                              包号：        品目名称：

分项项目名称		货物名称	生产厂家	型号规格	数量	单位	报价（元）		备注
							单价（元）	小计
1
2
3
4
5
总价

备注：

（1）投标人如果不提供分项报价明细表，其投标无效。

（2）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。

投标人名称（盖单位章）：

法定代表人或其授权的代理人（签字）：

日期：    年    月    日

第四部分、售后服务

第五部分、培训方案

第六部分、技术指标响应程度

一、采购需求偏离表

项目编号：                    项目名称：                     包号：

招标文件章节条款号	招标文件要求	投标文件应答	偏离说明

备注：

（1）投标人应根据招标文件第三章中采购需求填写本表；

（2）投标人如果对招标文件第三章中采购需求的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；

（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第三章的所有条款要求，其投标无效。

（4）在招标人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与招标人签订合同。

第七部分、项目管理与实施

第八部分、投标人认为需提供的其他资料

备注：除招标文件第三章采购需求以外的其他资料。